辽宁省考申论热点预测10：空气质量

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　　【热点背景】

　　1、2013年1月中旬，中国中东部大部地区持续遭遇严重的雾霾天气，大雾造成严重空气污染，多地PM2.5值濒临“爆表”，北京城区PM2.5值曾一度逼近1000。而本次雾霾引发的交通延误、航班延误、病患增加等一系列“连锁反应”，再度引发了全社会对于空气质量的关注。

　　2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布《中华人民共和国国家环境分析》报告称，中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。从北京到天津，从河北到山东，从河南到广西，我国大范围的雾霾天气正在影响人们的生活。据新华社此前报道，京港澳高速公路长沙-湘潭路段上，13日的早上8点到下午5点的9个小时内，连续发生40多起交通事故;北京、济南、石家庄、南宁等城市各大医院里，呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短短几天时间里飙升了7至8倍。

　　PM2.5是比PM10更小的颗粒物，它的生成基本来源于工业排放等方面，是人们常说的雾霾天气的“元凶”。除了汽车尾气，建设项目增多也是造成PM2.5浓度居高不下的原因。

　　“这样的情况，持续了好几天，空气一直不怎么好。”金华市环境监测站相关负责人说，金华当地的汽车保有量和企业数量都是一定的，空气指数突然飙升，成了重度污染区，“应该和当前的天气和金华的地形有关。”

　　这位负责人说，这两天，大气条件相对稳定。包括整个长三角地区在内，都没什么风，空气中的污染物无法吹散，加上有雾，空气中的小水滴容易吸引尘土颗粒。因为空气流动性差，汽车尾气和工业排放的污染物也很容易积聚在城市的空气中。

　　“其实，金华人对雾霾天气并不陌生，只是以前没有这么严重而已。”张行才说，金华三面环山，盆地错落，在秋冬季，干燥的西北风和北风从内陆地区吹到金华，带来刺骨寒风，也会带来部分被污染了的空气。但是，因为缺少流动的出口，很不利于污染物扩散。跟省内其他一些城市相比，金华冬天的空气本来就容易超标。

　　记者从环保部门证实，不仅是这几天，入冬以后，金华的PM2.5数值，的确要比夏秋季高很多。

　　“昨天下午，一股来自北方的干冷空气来到金华，冷暖空气交汇以后在金华沉降下来。因为风力不大，污染物都漂浮在空中无法扩散。而且冷空气的到来，也有可能把北方的霾带到了南方，进一步加剧了污染。”张行才说。

　　2、中国网1月14日讯 北京市环保局今天上午召开新闻通报会，介绍《北京市空气重污染应急方案》实施情况。北京市环保局环保监测中心主任张大伟表示，燃煤、机动车、工业、扬尘，这些污染源排放量大是造成本次严重污染的根本原因。

　　北京市空气质量1月10日到13日连续四天污染级别维持在重度和严重污染的水平，其中重度污染日从11日到13日都是严重污染。本次污染过程具有影响范围广，持续时间长。

　　1月14日，北京空气质量持续重度污染。气象局发布霾橙色预警。预警中提示，预计今天白天北京仍维持能见度小于2000米的霾。

　　北京市环保局环保监测中心主任张大伟表示，北京是特大型城市，城市运行带来的各类污染物排放量非常大，当污染扩散条件不利，污染源排放污染物难以扩散，空气污染随之加重。“特别是2012年12月以来，整个华北地区处于极端低温天气，同比温度比往年要低，由于低温导致燃煤采暖排放量相应增加，这个影响也比较大。根本原因还是污染物排放大。”

　　此外。10日到13日，北京地区地面闭合低压控制，地面风速减少，湿度加大，并且逐渐形成了进风逆温和大雾极端天气扩散，造成持续积累造成本次污染过程。

　　由于PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。近期，北京地区西南部、东南部，以及向南的周边地区污染水平明显高于我们城区，特别是北部地区，大范围，大区域尺度内污染物的输送和我们北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，也客观上加重了我们北京地区的污染水平。

　　张大伟介绍，最新的监测数据和气象资料表明，14日到15日，华北地区整体上仍然是维持在低压系统控制形态，目前严重空气污染状况难以根本好转，重污染过程仍将持续。15日夜间，北京市将受到一股较为明显的冷空气影响，地面转为冷高压前部，偏北风达到三到四级，北京以及周边区域的污染物可以得到有效的清除，本次大范围重污染的过程基本结束。16 日、17日我们预计空气质量可以达到优良的级别。

　　3、雾霾污染也曾经困扰伦敦。“雾都”、“阴霾”、“昏暗”等词在19世纪的英国名著中常常出现。大文豪查尔斯·狄更斯的小说《荒凉山庄》的开篇就细致描述了伦敦的雾，“那是一种沁入人心深处的黑暗，是一种铺天盖地的氛围。”法国画家莫奈的作品也是19世纪后期伦敦空气污染最直观的历史档案。他从圣托马斯医院二楼露台远眺，将烟雾弥漫的泰晤士河与国会大厦一幅幅定格在画板上。

　　19世纪，英国进入工业急速发展期，伦敦工厂所产生废气形成极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代最为严重，“雾日”(即指视域不超过1000米的天数)一年里平均多达50天左右。1952年12月5日至10日，发生了“伦敦烟雾事件”。当时，歌剧院正在上演的《茶花女》因观众看不见舞台而中止，歌剧院里的人也被迫散场，出来却发现，大白天的伸手不见五指，水陆交通几近瘫痪。期间由于毒雾的影响，不仅大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，许多人都感到呼吸困难，眼睛刺痛，流泪不止。伦敦医院由于呼吸道疾病患者剧增而一时爆满，伦敦城内到处都可以听到咳嗽声。据史料记载，仅在12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡人数就高达4000。在这一周内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。12月9日之后，由于天气变化，毒雾逐渐消散，但在此之后两个月内，由于又有近8000人因为烟雾事件而死于呼吸系统疾病。

　　“伦敦烟雾事件”惨案使英国政府和人民惊醒，他们意识到必须在改善空气环境上下大力气了。

　　20世纪中叶，由于英国还没有进行“去工业化”，大批的工业企业和居民家庭需要大量使用煤炭发电和取暖，致使伦敦煤烟排放量急剧增加。“伦敦烟雾事件”3年后，1956年世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》出台。法律规定在伦敦城内的燃煤火电厂都必须关闭，要求在英国一批城镇里设立无烟区，区内禁止使用产生烟雾的燃料。还要求大规模改造城市居民的传统炉灶，全民天然气化，减少煤炭用量，并逐步将重工业设施迁出伦敦城外。随后，英国政府相继颁布《空气污染控制法案》、《环境法》、《空气质量战略》、《公共卫生法》《放射性物质法》《汽车使用条例》和《能源法》等。各种法令、通告的颁布，对控制伦敦的大气污染和保护城市环境发挥了重要作用。

　　随着时代发展，交通污染已取代工业污染，成为伦敦空气污染的首要来源。于是，英国政府出台了一系列举措对小汽车尾气排放进行严格限制。2003年，伦敦市政府出台了“堵塞费”(Congestion Charge)，对那些进入市中心的私车征收“买路钱”，由此获取的收入则完全用于改善伦敦的公交系统。此外，伦敦还规定不向对环境污染较严重的车辆颁发执照。为了进一步减少污染，伦敦一直大力发展地铁、公共汽车、火车等公共交通，以减少私家车的“刚性需求”。

　　此外，伦敦有21%的空气污染物来自于建筑物的取暖需求。为此，伦敦政府通过建立节能写字楼、提高现有建筑能源利用率、利用新能源等方法减少此类污染。

　　随着时间的推移，一些新的技术开始被应用于治理空气污染。政府决定尝试在街道使用一种采用灰尘抑制剂这类的化学手段清洁空气。醋酸镁和醋酸钙在2011年被首先投放在了伦敦市内污染最严重的玛丽勒博路与上泰晤士街。这种粘合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，目前监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。英国民众也可以通过网络查询每日空气质量的发布情况。伦敦市长鲍里斯于2011年底宣布，该方案将进一步扩展到伦敦其他十几个监测站点。

　　改善伦敦的空气状况不仅有政府的努力，英国全民都是治理空气污染的践行者。

　　如果政府在治理空气污染方面稍有疏失，媒体就会大胆抨击。比如2012年7月，英国《星期日泰晤士报》就引述环保组织“清洁伦敦空气”所作的调查报告，质疑伦敦市政府只在空气质量监测点附近大洒清洁悬浮颗粒物的化学溶剂，借以美化空气污染指数。

　　民间组织与伦敦国王学院环保组合作开设了“伦敦空气质量网络”(London Air Quality Network)均发布大伦敦地区实时空气质量数据。“伦敦空气质量网络”在网页内嵌的Google地图上分颜色标注各监测点上一小时空气污染物的污染指数分值、一周趋势，以及综合各监测点数据计算出的当前大伦敦地区空气质量实况。在“伦敦空气质量网络”网站上，用户可查询1993年以来任一监测点悬浮颗粒物、二氧化硫、硫化氢、二氧化碳、臭氧的15分钟均值、1小时均值、8小时均值、24小时均值、日均值和年均值，也可以列曲线图比较或下载不同监测点指定时间段内的数值。伦敦空气质量网络还开通了“推特”(Twitter)和“脸书”(Facebook)账号，开发了iPhone应用软件为用户报告不同监测点的污染指数分值;下属的“伦敦空气”(Your Air for London)网站向用户定时发送电子邮件和语音邮件提醒空气质量状况。一名用户在评论中写道：“数据的上下起伏都在督促我过更环保的生活。”

　　金融服务集团野村证券是伦敦金融区私营企业努力改善地区空气质量的领导者。野村证劵参与了伦敦旧城公司两年前发起的城市空气项目，有效合并了食品、办公设备的投递和垃圾的清运，以减少排放量大的垃圾车运输次数。当集团在2010年搬进新的伦敦办公室时，野村证券安装了碳氧化物排放量低的锅炉、节能的照明和发电系统。野村证券的新楼屋顶为绿植所覆盖，设立自行车停放架鼓励员工骑车上下班。大型律师事务所西蒙斯的“步行去见客户”计划利用公司内部社交网络、宣传海报和小型折叠地图来鼓励员工避免乘坐短程出租。

　　上世纪80年代，伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。今日之伦敦已成为一座“绿色花园城市”，城区三分之一面积都被花园、公共绿地和森林覆盖，拥有100个社区花园、14个城市农场、80公里长的运河和50多个长满各种花草的自然保护区。伦敦的雾天从19世纪末期每年90天左右减少至不到10天，如今只有偶尔在冬季或初春的早晨才能看到一层薄薄的白色雾霭。从滚滚毒雾到蓝天白云，伦敦经历了血的教训，半个多世纪的铁腕治污，为后世留下了宝贵经验。“先污染后治理”的老路，不能再被重复。

　　【考点】

　　一、概括题

　　模拟试题：根据给定资料，请概括我国各地城市空气污染严重的原因。

　　要求：概括合理、深刻，条理清晰。不超过250字。

　　【参考要点】

　　1、城市本身：城市燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源多，生产生活空气污染排放量大。这是根本原因。

　　2、气候原因：地面闭合低压控制，扩散条件不利，风速降低，湿度加大，空气流动性差，污染源排放污染物难以扩散。这是直接原因。

　　3、地理原因：相关联区域内污染物输送和本地污染物排放相叠加。

　　二、对策题

　　模拟试题：根据给定资料，谈谈“雾都”伦敦给我国空气污染治理带来了哪些启示?

　　要求：对策合理可行，条理清晰。不超过350字。

　　【参考要点】

　　一、空气污染的危害：

　　1、空气污染严重，影响人类生产生活，交通瘫痪，出行困难。

　　对人体健康构成巨大伤害，病患特别是呼吸系统疾病增加，甚至引起死亡。

　　二、治理举措：

　　1、政府加强管理，统一规划：制定各种法令法规，制定相关减排标准并督促实施;推进全民天然气化，减少煤炭用量;严格限制私家车，发展公共交通，倡导绿色出行;建节能办公楼，采用新型能源;采用灰尘抑制剂等新技术清洁空气，加强监测监管;绿化美化环境。

　　2、充分发挥媒体的监督作用，曝光、抨击政府在治理空气污染方面的疏失。

　　3、环保组织监测空气质量，向市民及时发布空气质量数据，同时监督政府治理举措。

　　4、企业加大改善空气环境的创新和投入力度，参与城市空气项目，合并物资运输，节能减排。

　　5、民众高度重视参与到空气污染质量之中，形成环保生活方式。

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