申论热点：干部作风---治庸问责之解读

　　申论热点：干部作风---治庸问责之解读

　　华图教育

　　治庸：治理庸、懒、散，与其相对的为“勤、快、实”;也指治理庸、懒、散、软，“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”。问责：加强责任意识，尤其是对干部作风进行改善，形成长效机制，确保治庸工作落到实效。

　　治庸问责首先来自于武汉市政府的部分作风的改善，后推广到湖北省，并形成在省直事业单位中开展宣传动员、制定实施方案，自查自纠，加强总结等三个阶段的工作。即围绕“强化履责，优化作风，务实高效，开拓创新，庸下能上”的主题开展的一项旨在提高工作效能、优化投资环境的整风运动。治庸问责按四个步骤进行：宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高。

　　动起真格，不搞假把式

　　凡是省以下自行设置的审批项目一律废止，凡是省以下自行设置的收费项目一律取消;确需保留的，需经市政府常务会批准。

　　同时，公开办事程序与时限，推行并联审批;参照先进城市制定“治庸问责”《暂行办法》，重点解决十大“官场病”：得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;谋人不谋事;纪律涣散;贪图享受;“走读”现象严重。

　　对50种损害投资发展环境行为，严厉问责。

　　阮成发说，治庸的关键，在于消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”，即干不好又不交枪，占着职务岗位不作为……实施一系列治理措施，庸下能上，减庸提能。

　　吏治风暴启动后，该市公布投诉举报电话、信箱，工商、城管等各部门及各城区纷纷行动，或通过媒体公开治庸承诺，或展开治庸自查。

　　之前武汉市治庸办多路出击，明察暗访：

　　8时30分已到上班时间，但在市房管局登记交易大厅内，不少工作人员此时才陆续刷卡进入办公区域，有的忙着穿工作服，有的拿着小镜子化妆;武汉 市城市管理局“行政许可窗口”办公室，工作人员正在玩网络游戏;下午3时，洪山区委区政府，一位工作人员一脸刚睡醒模样，走进洗手间开始洗漱。

　　所摄录像，在媒体公开，官员震动，群众一片叫好。

　　治庸之风刮遍三镇。在公交车上，贴有欢迎市民参与治庸投诉的宣传单;通过手机短信，上千万手机用户收到治庸动员短信;而在武汉投资的企业家，也在第一时间都被告知若遇到问题找谁解决，如何投诉……

　　此后，一批批案例公之于众：汉南区副区长万继承作风懒散、涉嫌经济犯罪;市工商局副局长熊俊滥用职权、收受贿赂;市水务局局长姜铁兵排渍不力; 市交管局政委王斌、局长唐昌文对三环线“5·22”交通拥堵失察;长丰街办事处负责人及相关责任人不作为、乱作为，助长村民违法建设……

　　从4月6日至6月底，全市共问责537人，其中市管局级干部7人，处级干部58人，被问责对象均被处以行政处罚，行为严重者甚至被司法制裁。

　　查处庸官之际，解决百姓关注的民生问题同时成为“治庸问责”的重要抓手。5月底，14家党政部门“一把手”，就百姓关心的整治选人用人不正之 风、提升区级政务服务中心效能、整治环境卫生脏乱差、整治“砖砂石霸”等十大突出问题，向全市群众公开承诺整改：三个月见成效，年底根本好转。

　　创新机制，不刮一阵风

　　构建层级清晰、具体量化的责任体系。梳理和重新界定各部门职责，建立横到边、纵到底的责任体系，制定层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决职能交叉重叠、边界不清晰，出了问题打不到板子的问题。

　　建立完善的责任追究制度。 建立有责必究的“买单制”，实施责任倒查制，出了问题层层追究，坚决处理，落后单位连续两年“黄牌”，主要负责人免职。

　　完善干部选拔任用与考核机制。重基层、重实干，推行差额提名、差额考核、差额票决，重用敢负责、能负责、能干事、干成事的人才;治理庸官、懒官、“逍遥官”。

　　形成全国最优行政效率。对照全国最先进城市标准，优化再造行政审批流程，真正做到审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。

　　面对严厉的治庸风暴，有人担心：治庸会不会导致官员们“人人自危”。武汉市委回应说，在责任面前人人自危有什么不好?领导干部不自危，那么人民群众就会人人自危。

　　“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，武汉更 加坚定了推进治庸问责的力度和决心，重拳整治“懒”、“散”，以严厉问责防止精神懈怠，催生奋进动力，就是要解决干部的作风问题与能力问题，切实防范和化 解“四个危险”，致力于武汉的跨越发展。

　　一条条措施，一次次问责，一个个成果……武汉“治庸风暴”引起了全国的关注和广泛支持，让人们感受到了复兴武汉的努力和希望。正如省委常委、武汉市委书记阮成发所言：只要深入推进治庸问责，保持昂扬的精神与斗志，大武汉就有大希望!

　　“治庸问责”常抓不懈

　　在全省上下深入贯彻落实省委九届十次全会精神之际，武汉市“治庸问责”掀起新的高潮。近日，实名通报4起“庸懒散”典型案例，市水务局局长等多名领导干部被问责。武汉市大力“治庸问责”的做法在省内外引起强烈反响，得到广大干部群众首肯。

　　把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，是党中央赋予湖北的神圣使命。支点靠命名是“命名”不出来的，用一般的、踱方步的、常态的工作也无 法担当，必须构建精神高地，加强能力建设，以争先的姿态、不凡的发展、卓越的业绩来实现。正是从这个意义上讲，武汉市“治庸问责”对加强湖北党的建设和干 部队伍建设，奋力构建战略支点，具有重要意义。

　　当前，全省广大干部群众牢记胡锦涛总书记的嘱托，积极投身支点建设的滚滚洪流，取得了显著成绩。上半年，我省国内生产总值、工业增加值、投资、 外经外贸等各项指标都高速增长，“十二五”开局实现满堂红。但也毋庸讳言，在少数地方、在少数干部身上，不同程度地存在“庸懒散”现象。业务不精、能力不 强、避重就轻、得过且过，是“庸”;不作为、慢作为、乱作为，是“懒”;重权轻责、自由散漫、谋人不谋事，是“散”。实践表明，凡是“庸懒散”存在的地 方，必然事业心责任心不强，安于现状、不思进取;必然思想不够解放，创新意识不强;必然工作热情不高，作风涣散漂浮;必然回避矛盾和问题，不敢担当，争功 诿过。凡此种种，都必然降低政府工作效率，严重损害党和政府的形象，破坏投资环境，阻碍支点建设，必须坚决予以纠正。

　　治理“庸懒散”，首先要治理“精神懈怠”。胡锦涛总书记将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首，充分说明了精神状态的极端重要性。精神状态是重要的软资源。运动员的竞技状态往往决定比赛成绩，干部的精神状态往往决定着一个地方或单位发展的位次和水平。

　　各级各部门领导干部是“关键的少数”，是湖北科学发展、跨越发展的“领头羊”。“头羊”出了问题，整个羊群都会软，甚至散掉。各地各部门要切实 加强“精神高地”建设，不断激发党员干部的“先”、“优”意识，激发干事创业的追求、热情和血气，为湖北跨越式发展增添持久燃料和动力。

　　治理“庸懒散”，必须强化责任意识，勇于担当。“庸官”和“能官”的主要区别就在于是不是负责任。勇于担当首要是责任感、责任心，没有事业心、 责任感，一切都无从谈起。我们赶上了科学发展、跨越式发展的时代，构建促进中部地区崛起的重要战略支点的任务落在我们肩上，这是时代的惠顾、历史的使命， 必须毅然决然地担当并为之不懈奋斗。遇事绕道走，躲避不担难，就是逃避发展之责，就会辜负党和人民的信任。

　　治理“庸懒散”，必须强化“能力席位”意识，让庸者下、能者上。职务岗位是“能力席位”。对于领导干部来说，没有功就是过。以低能而居要职，以 平庸而获厚任，就丧失了任职的条件。只有动真格，强化责任监督、严格责任追究，使庸下能上，减庸提能，才能真正落实“能力席位”的理念，才能真正提升领导 干部的执政能力。

　　总而言之，大力治理“庸懒散”，是进一步加强和改进党的建设的迫切需要，是湖北实现跨越式发展的必然要求，决不能搞形式、走过场、一阵风。通过 治理“庸懒散”，各级领导干部要进一步强化担当意识，不避不诿不逃，敢于担当、善于担当。要着眼长远，建章立制，常抓不懈，实现治理“庸懒散”常态化、制 度化、规范化，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，为推动湖北科学发展、跨越式发展提供强有力的组织和作风保障!

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