解读2017国考“新大纲”，深度洞悉命题指向(4)
2016-10-17 11:04:07
辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：大连公务员考试网
三、申论篇
（一）从大纲看：何谓“申论”？
（1）申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
（2）“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”
（3）申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
（4）“采用闭卷考试方式”。
（5）申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。
注意点1：两类卷中，前者重点考查综合分析能力与提出问题能力，而后者更侧重于对贯彻执行能力的考查。
注意点2：2017年对两类卷的职位区分描述与往年不同，往年表述为：按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
（二）从实质看：申论五大能力
申论考试主要通过考生对给定资料的分析、概括、提炼、加工等，测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力等，体现了“为用而考”，而非“为考而考”。自国考申论作答时间延长半小时，申论试题设计更加科学、全面，更加能真实客观地反映出考生的水平，避免了部分考生因为时间紧张，无法展现出自己的实力。另外，材料中信息点布局难度加大。
阅读理解能力是五大能力之首，其要求是看得懂、吃得透、用得上；综合分析能力是申论必备能力，其要求是观点明确、有理有据；贯彻执行能力重点考查考生应用文写作能力；提出和解决问题能力要求考生准确提炼与概括问题和提出具体可行的对策与建议；文字表达能力是文案工作能力的重要体现，要求考生作答连贯、简洁、规范、生动。
（三）从题型看：五题常规模式
近几年，国考申论试题题量一直延续五题模式，但是2016年国考市（地）级以下卷中突破以往形式，采用四大题五小题模式，材料和题目一一对应，不会出现考生找不到材料的情况，可以多些时间进行答案的梳理和书写，且前四道题凸显了对“归纳概括”能力的考查。2017年国考申论试题命制或继续沿袭五题常规模式，但不排除会在试题形式、提问方式上有所创新。
（四）从主题看：贴近生活，以小见大
从近几年的国考申论真题来看，申论材料中很多案例、事件和现象素材的选取都越来越贴近生活，内容偏重于事实，体现时效性，全面关注“人”的需求。通过对近两年国家公务员录用考试申论主题及给定资料的分析可知，其所考查的方向从宏观问题逐步过渡到具体问题，这就要求考生在从宏观角度关注热点的同时，注意从小角度切入去复习备考。
（五）从选材看：事理结合，案例材料成为主流
理论材料和事实材料的交叉互补是国考申论给定资料的一大特点。事例提供具体事件的详细阐述，而理论分析针对事实材料给予观点高度的提升，从而为理解材料主题和政策角度提供帮助。从近几年国考申论真题来看，案例材料占据了大部分的篇幅，理论分析相对较少，更需要考生对材料进行分析加工，侧重考查考生对问题实质的理解能力。案例型材料具有灵活多变的特点，考生要注意把握材料的共性，分析个案的差异。
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（编辑：辽宁华图_02）
