2016-11-22 14:17:24 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：沈阳华图
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今年8月16日，四川省岳池县村民杨天直等一行4人，去国家信访局上访，出来不久就被一伙不明身份者截获，拘禁在一辆面包车上，长达81个小时——期间他们被施以殴打，不给任何吃食，屎尿全拉在裤裆，最后被丢弃，然后71岁的杨天直被发现死在了路边。
事发四个月之后，此事被媒体曝光，国家信访局正式表态：对此高度重视，已责成四川信访局迅速查明情况并督促有关部门妥善处置。国家信访局还表示，该事件暴露出地方党委政府和有关部门法治观念淡漠，群众通过信访渠道反映问题，是宪法赋予公民的正当权利，任何组织和个人不得以任何理由、任何方式干扰和阻碍。
杨天直事件，将久已激不起舆论兴奋点的暴力截访问题，重新带回公众的关注之下。问题还是那些老问题：强制拦截;“黑保安”直接非法拘禁、暴力殴打，无法无天;而对于这些明显违法的截访行为，当事人投诉无门，除非闹出人命，不可收拾……
其实，关于信访工作，近几年来，国家有两个大的改革动作，也被寄予厚望。一是推进“诉访分离”，取消信访排名考核;二是推广“枫桥经验”，实现矛盾本地化解决。
就第一条来说，2013年1月，全国政法工作会议将推进劳教改革、涉法涉诉信访工作改革等确定为当年工作重点，提出：“引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决”，解决“信访不信法，信上不信下”的问题。当年1月10日，全国信访局长电视电话会议强调：坚决纠正一切“拦卡堵截”正常上访群众的错误做法。当年年底，又有报道称，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报。“信访排名制度将彻底告别历史舞台”，这被认为把基层干部从“拦卡堵截”的压力中解放出来。
就第二条来说，2013年10月，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会、全国信访专题工作会议，分别在浙江召开。会议重申了“枫桥经验”，其核心就是依靠和发动群众，矛盾不上交，有矛盾在当地解决。中央有意在全国推广“枫桥经验”做法，从根本上解决截访等问题。
诉访分离，矛盾就地解决，成为这三年来中国信访改革的主线，其中伴随着取消信访排名;网上信访;信访终结机制;国家信访局上收信访督查督办权等技术性改革。杨天直之死无疑是信访改革众多考卷中的一份，虽然只是个极端个案，但是公众评价一项改革，往往容易遵循木桶定律——由最短的那块木板决定水位。
杨天直之死并非是偶然事件，背后是关于基层权力的系列疑点：暴力截访的“黑保安”是谁雇的?行凶者已经被警方刑拘，背后的主使者呢，有没有被追究刑事责任?面对明显的违法截访行为，当地司法机关是否在默许放纵?绑匪是把4个人质押在车里，一路从北京绑到四川，谁给了他们底气?
今年，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴曾在《求是》杂志上撰文表示，如果缺乏严密的责任体系，出现信访问题可以不担责，办理信访问题可以不负责，造成严重后果可以不问责，那么再好的信访制度也是“纸老虎”“稻草人”，对规章制度的“习惯性漠视”“随意性变通”等问题自然会大行其道。
所以，杨天直之死，必须要施以严厉的问责。不仅要追究截访者的刑事责任，还要严厉问责指使暴力截访的地方官。唯有如此，信访制度乃至国家法律才不至于沦为“稻草人”。
（编辑：辽宁华图_01）
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