2017-04-13 15:02:30 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：大连公务员考试网
当今，垃圾问题已经成为人类文明发展的一个“世界难题”。美国著名未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交要出现的垃圾革命。”随着城市化经济的高速发展，我国城市垃圾问题也变得越来越突出。面对生活垃圾逐年增加的趋势，垃圾处理将持续遇到压力。
有数据显示，目前全国有三分之一以上的城市深陷垃圾围城困局，三分之二的城市处于垃圾包围之中。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。同时，我国有近140个城市根本没有垃圾无害化处理设施，除了堆放，还有另一种处理方法就是掩埋，但也存在着很大的危害。而如果不城市生活垃圾和其它固体废物如果处理和管理不当，其所含有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。
产生的危害主要有以下几个方面：首先，会造成土地污染。对于我们长期堆放的露天垃圾或者废物堆，存在于这些垃圾中的有害物质、有害成分会随着雨水的冲洗、渗透到土壤当中，影响土壤环境，进而对其中生长的植物产生污染，甚至无法耕种。
其次，产生大气污染。城市生活垃圾和其它固体废物在运输、处理过程会缺乏相应的防护和净化措施，会造成有害物质的挥发和扩散，而堆放和填埋的废物以及渗入土壤的废物，也会由于化学反映释放有毒气体，严重影响空气质量，造成大气污染。
再次，对水质具有污染。如果将城市生活垃圾直接排入河流、湖泊等地，水体都可溶解出有害成分，污染水质、毒害生物。有些简易垃圾填埋场，经雨水的淋滤作用，或废物的生化降解产生的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分。如果这种渗沥液进入地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。
与此同时，对人体也具危害性。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。所以，我们对城市生活垃圾必须做到“日产日清、科学处理”。
只有把垃圾治理上升到国家战略高度，才能解决这些普遍存在于垃圾治理领域的全国性重大问题。
第一，统筹布局，一体化建设，合作化管理。明确区域合作机制与监督规范机制，明确项目的选择原则、选址地点、资金筹建方式、安全卫生防护标准等，鼓励结合区域一体化、都市圈一体化、新型城镇化和城乡服务一体化发展，统筹管理。
第二，发挥市场资源配置作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府引导、市场导向型垃圾治理方式，政府要树立互动的治理理念，简政放权，保障政府、企业、公众良性互动和共治。落实排放者负责原则和生产者责任延伸制度，群策群力，促进垃圾源头减量、分类排放和回收利用。均衡治理服务供给与需求，吸纳社会资本长期投资，提高民营企业参与率。
第三，深化体制改革，减少行政流程。整合再生资源回收，利用管理职能，使各类垃圾处理部门，归口到一个部门统一行使。同时，建立多部门联动的协调机制，加强部门间分工协作，提高行政效率，降低行政成本。
第四，形成综合治理体系产业链。坚持“因地制宜、多措并举、以废治废、变废为宝”原则，整合产业链，推动综合治理。推动从产生到处置的全程治理，明晰源头减量与分类排放等利用处理方式，提高综合治理效率。
第五，完善政策法律法规。对于划定相关责任主体时，秉承依法治理、执法必严、违法必究的原则，同时明确界定垃圾排放权与处理权，分配方式等。促进垃圾源头减量和分类处理。出台市场开放、竞争与管理办法，实施市场准入和退出机制，增强行业竞争性，真正有效解决垃圾难题。
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刘洋
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