2017-06-21 14:52:35 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：大连公务员考试网
提对策类题目在申论考试中占有很重要的地位，提对策即考察学生发现问题，分析问题的能力，更需要考生依据材料本身并结合自身经验提出具体可行、有针对性的对策。提对策类题目有的对策要点可以直接从材料中找到，但是很多情况下都需要学生能够自己组织语言，结合自身经验去总结与扩展。而大部分申论材料呈现的都是社会现象、事例分析，而此类问题的解决最常用的办法就是制定与完善相关的制度，今天就带大家一起来梳理一下申论提对策类题目常见的解题角度——制度维度。
提到制度，可能大家第一个想到的就是法律制度，政策文件内容，但是实际上制度还包含我们实际生活中约定俗成的思想观念和文化信仰。制度是有形与无形的并存，因此面临的问题也是多种多样的。
第一，制度缺乏，无章可循无法可依。社会的发展需要制度保驾护航，但是社会问题复杂多变，制度的制定往往会存在一定的滞后性。比如说魏则西事件，公众舆论在声讨百度的同时，现阶段却并未通过法律法规来治理这种搜索引擎带来的乱象。对于这种问题，我们切入的对策角度必须要以制度的制定和完善为主，因地制宜，维护社会的稳定，公众的权益。
第二，制度与现实脱节，不切合实际。制度不切实际的原因在于制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础，或者采取了拿来主义的策略，仓促制定，简单的自上而下推行。自己在那想当然的制定一些政策。或是与群众脱节，在制定过程中缺乏群众参与，在实施过程中制度的宣传工作不到位，并且制度实施的效果也没能及时反馈。导致好多制度在出台时群众不了解，在推广时群众不配合，在监督反馈时群众不参与，使得制度脱离现实而得不到真正的贯彻落实。对于这种情况，这就需要我们在以后制定和实施相关制度的过程中，需要广泛深入的调查研究，做到科学决策;广泛的联系群众，做到民主决策。
第三，制度与文化脱节，急于求成。正式制度高高在上，而社会文化却冷眼旁观，事不关己。正式制度和文化没有相互融合，相互促进，未形成合力作用。在用正式制度来移风易俗的时候，要充分考虑到社会的大背景，要权衡多方面的利弊，平衡多方面的诉求，不能简单从事，搞一刀切，而且可以有效利用文化舆论等工具营建好制度创建和执行的氛围。
第四，制度种类繁多、缺乏系统关联。制度总类繁多，部门之间权责不明，有职能交叉的问题，审批流程繁多，导致推卸责任的问题，影响政策的执行效率，一些制度形同虚设。这就需要在政策制定的过程中充分考虑制度之间的衔接关系，明确权责范围，理顺制度流程，精简制度环节，形成制度合力。
第五，制度与执行脱节，执行不力。就制度本身而言，执行不力的原因是缺少执行制度的操作细节，谁来干，干什么，干到什么程度，干好了怎么奖，干不好怎么罚，由谁来罚，由谁来监督等等，这些保证制度执行的操作细节，没有形成体系。就制度环境而言，执行不力的原因主要是制度执行者以及制度执行对象对制度内容，以及制度推行的重要性缺乏认识，从而带来政策执行过程中的不重视和不配合现象。因此，为了提高执行力，不仅要完善制度的操作细节，强化责任机制，完善监督考核机制，加强制度执行情况的监督检查，加强奖惩和责任兑现，而且还需要加大宣传教育力度，提高制度执行者以及制度执行对象遵章守纪的意识。
（编辑：辽宁华图_02）
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