2020-07-31 09:11:47 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：大连华图
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视点
政府部门依据CPI等客观反映社会经济情况的指标，及时加强对孤儿群体的补贴，既能提高他们的抗风险能力，也能将避免因疫致贫返贫与救助孤儿群体相结合。
7月29日，民政部通报二季度民政重点业务工作进展和三季度相关工作安排，其中提到，3月至6月将价格临时补贴按现行标准提高1倍，并首次将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入补贴范围。“首次将孤儿纳入价格临时补贴范围”的消息，引人关注。
为了保障困难民众的基本生活，国家设置了最低生活保障、失业保险金等救助措施。所谓“价格临时补贴”，就是当物价出现明显上涨时在此基础上额外发放的补贴。虽然是“临时性”的，但在不少地方和人群接连受到疫情、汛情冲击的背景下，这样的举措来得很有必要，也是对既有救助体系的“加固”。
数据表明，这次价格临时补贴覆盖了24.2万名孤儿和约19万名事实无人抚养儿童。把孤儿纳入此列，让数以十万计的孤儿因此受惠，这无疑能有效缓解特殊时期这类孩子及其家庭的生活压力。
这也说明，即便是在面临公共突发事件的关键时刻，对孤儿等社会最弱势群体的呵护和关爱，也是社会应有的人文温度。
作为已失去家庭保护第一道防线的孤儿群体来说，他们原本就毫无抗风险能力可言。无论是集中供养孤儿还是分散供养孤儿，来自政府和社会的各类保障措施，可能是他们最坚实的避风港。
近年来，针对孤儿、事实无人抚养儿童群体，国家层面建立的关爱保障体系已相对成熟。2019年，由民政部等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》;2019年，孤儿生活补助标准提高50%……一系列的措施保障，对该群体的生活、教育、医疗等权益进行了更好的保障。
在疫情汛情肆虐、社会各行各业受损的时刻，将孤儿、事实无人抚养儿童等群体纳入价格临时补贴的范围，就是在已经筑牢的社会保障“堤坝”上，针对有可能存在的“风险缝隙”添沙加石的靶向政策。
价格临时补贴的确有“应时而动”的意味，但不是昙花一现的政策动作，而是已成型的机制。接下来，怎样利用好该机制，充分发挥其在特殊时期为孤儿等兜底的作用，也值得思考。
这就需要，让这份补贴真正畅通无阻地抵达每一个孤儿。从实践来看，此前曾出现的“村干部将子女申报为孤儿享11万补助”案例，虽是个案，但也提醒人们，现实中确实有存着歪心思、动孤儿补贴奶酪的人。
鉴于此，从宏观层面来说，各级部门也应加强监管，及时查看政策预期与实际落实情况之间有无偏差。同时建立巡访台账，实行孤儿家庭巡访等制度，及时了解掌握疫情对孤儿和监护人家庭造成的影响，定向精准施策，减少灾情对孤儿群体的影响。
因为疫情汛情等特殊因素，首次将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入补贴范围，也为此后针对孤儿群体进行补贴“机制化”提供了路径的可能。未来，各地有关部门不妨因地制宜，及时根据当地经济社会发展变化，灵活激活这一临时救助制度。
因为是基于社会经济形势变化而实施的临时救助政策，这也从根子上对这项制度的落实效率提出了要求。各地也应进一步简化优化审核审批程序、缩短发放补贴所需的时间，最大程度发挥政策效能。
说到底，在民政部门今年以来全面实施社会救助兜底脱贫行动的语境中，将孤儿、事实无人抚养儿童等纳入价格临时补贴范围，是将避免因疫致贫、因疫返贫与对救助孤儿群体相结合的良策，也有助于将孤儿权益保障工作推进到一个新阶段。
（编辑：dlchenqian）
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