第二，要重点训练文字表达能力。公务员申论考试有大量的材料可供阅读，即使考生之前没有相关知识背景，对材料的阅读过程也就是一个学习过程。村官考试则不然，材料篇幅短小，提供信息有限，意味着考生必须有相当的文字功底，才能从有限的材料中申发论述。这种能力首先是建立在多读的基础之上的，其次还要多练，在练笔中寻找灵感，寻找提出问题、分析问题、解决问题的思路。

　　第三，从申论的题材上看，村官申论考试内容不限于农村 社区 话题，但是相对于普通公务员考试，更容易涉及基层工作问题。本书第一篇的农业农村工作知识和第二篇的社区工作知识，为申论写作提供了权威而全面的理论支持，考生应该认真学习掌握。

　　农村专业知识

　　第一节 统筹城乡发展

　　统筹城乡发展就是在政府主导下，把城市与乡村作为一个有机整体来筹划，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，促进生产要素和公共资源更多地配置到"三农"领域，形成城乡在经济、政治、社会、文化、生态文明等各方面的协调发展格局，构建城乡一体化的美好社会。

　　一、统筹城乡发展，推进城乡一体化的主要任务

　　统筹城乡发展、推进城乡一体化的主要任务包括以下六个方面： 统筹城乡产业发展与产业布局; 统筹城乡劳动就业与人口布局; 统筹城乡基础设施与居民社区建设; 统筹城乡社会事业与社会保障; 统筹城乡生态建设与环境保护; 统筹城乡社会管理与公共服务。

　　党的十八大报告指出，推动城乡发展一体化，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

　　二、统筹城乡发展，推进城乡一体化的原则

　　根据近年来的实践，统筹城乡发展、推进城乡一体化，应坚持以下六个原则： 坚持以人为本原则; 坚持政府主导原则; 坚持社会公平原则; 坚持县域为主原则; 坚持合力推进原则; 坚持分类指导原则。

　　坚持以人为本原则--以科学发展观为指导，加快改变实际存在的物质文明建设与精神文明建设"一硬一软"、经济发展与社会发展"一长一短"的问题，适应人们的追求从满足物质需求、提高生活水平向满足物质与精神全方位需求、提高生活质量转变，把保障农民权益、增进农民利益作为统筹城乡发展的核心，正确处理好经济与社会、城市与农村、人与自然等一系列复杂关系，全面推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设。

（编辑：大连华图）