丹东市乡村教师支持计划实施方案（2015—2020年）

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省乡村教师支持计划实施方案(2015-2020年)的通知》(辽政办发〔2015〕82号)精神，加强乡村教师队伍建设，缩小城乡师资水平差距，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，结合我市实际，制定本方案。本方案所指乡村包括乡、镇、村庄，所指乡村教师为乡村学校在编在岗教师。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，从战略高度认识教师工作的重要性，着重解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题。稳定乡村教师队伍，吸引优秀人才在我市乡村学校长期从教、终身从教，带动和促进乡村教师队伍整体水平提高，促进教育公平、推动城乡一体化建设、推进社会主义新农村建设，努力为我市全面振兴作出新贡献。

　　二、工作目标

　　解决我市乡村教师职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、教师队伍结构不尽合理、整体素质不高等突出问题。力争到2017年使乡村学校优质师资得到多渠道补充、教育教学能力稳步提升，教师合理待遇依法得到保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

　　三、基本原则

　　(一)师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用，教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，形成正确的世界观、人生观、价值观，确保乡村教育正确导向。

　　(二)规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，集中人、财、物资源，科学制定优惠倾斜政策，加大工作支持力度，加强乡村地区优质教师资源配置，有效解决乡村教师短缺问题，优化乡村教师队伍结构。

　　(三)提升质量，提高待遇。立足本地实际，聚焦乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，打出组合拳，多措并举，定向施策，精准发力，标本兼治，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作和生活条件。

　　(四)改革机制，激发活力。坚持问题导向，勇于创新，打破制约我市乡村教师队伍建设体制机制障碍。拓宽乡村教师来源，鼓励有志青年投身乡村教育事业，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制和充满活力的乡村教师使用机制，形成可持续发展的长效机制。

　　四、具体措施

　　(一)拓展乡村教师补充渠道

　　1.继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。对乡村学校特别是村小的音乐、体育、美术、英语、信息技术等学科可按“特岗计划”政策招聘。在教师总体超编的地区可待编安置特岗教师。按照省政府规定做好特岗教师享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策，特岗教师服务期满两年，其所申领的国家助学贷款本金和利息由政府代为偿还;服务期满四年，无国家助学贷款的特岗教师其学费由政府一次性返还。纳入“特岗计划”的毕业生取消见习期，提前定职定级。〔市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办，各县(市)区政府、各经济区管委会，列第一位者为牵头部门，下同〕

　　2.加强乡村教师本土化培养。各县(市)区政府要根据当地乡村教育发展实际需要，在省政府有关部门统筹指导下，依托省内师范院校定向培养“一专多能”乡村教师。鼓励有志青年投身乡村教育事业，力争使乡村教师资源配置得到改善，教学能力水平得到稳步提升。〔各县(市)区政府、各经济区管委会，市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办〕

　　3.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。各县(市)区要大力推进义务教育学校教师队伍“县管校聘”管理体制改革，不断创新方式方法，推动校长教师交流轮岗深入开展，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。县级教育行政部门在核定的岗位总量内，根据城镇教师到乡村学校任教的实际需要，及时调整乡村学校岗位设置方案，预留部分中、高级岗位专项用于聘任到乡村学校交流轮岗的教师，交流轮岗年限由各县(市)区政府研究确定。在特级教师、县级及以上名师、学科带头人、骨干教师的评选工作中，要将在农村学校和薄弱学校工作经历作为重要的评选标准之一。〔各县(市)区政府、各经济区管委会，市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办〕

　　4.鼓励优秀教师到乡村学校开展“送教下乡”和支教讲学活动。市教育局每年至少组织 1次“送教下乡”活动，采用个人申报与行政派送相结合的方式，送教下乡经历存入人事档案。支持在职城市教师到乡村学校支教助学，支教助学1年以上的纳入支教经历。鼓励城镇退休的特级教师、高级教师及急需学科教师到乡村学校支教讲学。市政府设立专项资金，对市本级支教到乡村的教师给予交通和生活补助，县(市)区参照执行。各县(市)区优质学校要定点帮扶本区域内一所或多所乡村学校，充分发挥助教联盟的作用，按照“校校都有带头人，人人结对助成长”的原则，在我市中小学学科带头人与村小间建立“助教联盟”，通过优质学校结对帮扶和教学名师的言传身教，提高乡村教师的教学能力水平。市、县(市)区教学名师工作室组成成员要有乡村教师代表。〔各县(市)区政府、和经济区管委会，市教育局、市财政局〕

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