2023国家公务员考试热点关注之丢掉幻想直面美国“科技脱钩”

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　　来源标题：方兴东：丢掉幻想，直面美国“科技脱钩”

　　以2018年制裁中兴和华为为标志，美国针对中国发动的“科技脱钩”已进行了4年。拜登政府整体延续了特朗普的路线，并加以升级和深化。综合起来可以归纳为：借助美国霸权地位，狙击华为等中国科技领军企业的崛起;借助美国科技优势，通过割裂中美科技的长期依存关系，遏制中国科技发展进程;借助意识形态站队和“价值观外交”，试图自上而下强行重估全球科技产业链和供应链。美国欲以此实现继续维持科技霸权地位，谋求垄断经济利益和单边国家安全的战略目标。

　　推动中美“科技脱钩”已成为美国政府和政策精英的共识，在战略方面完成了基本框架塑造及人员机构的排兵布阵，在法律和政策方面陆续进入落地阶段。无论形势如何，美国对中美“科技脱钩”的冲动已经不可回避。我们必须丢掉幻想、直面现实，冷静迎接这场深刻的调整和变局。

　　首先，短暂冲击不可避免。我们长期以来与美国形成的科技相互依存关系，未来一段时间内将持续遭遇美国各种政治力量驱动的冲击波，由此对我们产业链供应链产生的潜在影响，必须形成相关预案。同时，要做好回不到过去的心理准备。过去30年，大多数科技企业根植于美国核心技术和产业生态之上，实现了成长和发展。但在新的形势下，继续依赖基于美国技术创新的产业基础和生态是不可能的。

　　其次，短期损失不可避免。美国政府的“规锁”“小院高墙”等战略能否真正奏效，当前还是一个未知数，但短期内我们必须承受降低对美国科技基础依赖程度的影响。美国有着自下而上、层层递进的完整创新生态，“脱钩”对其科技产业的影响相对有限，因此当前是一场不对称的战斗。化解“脱钩”阵痛没有灵丹妙药，关键是，今天付出的学费，能否真正警醒我们：大国的科技发展必须根植于自身核心技术、创新基础与产业生态。中国科技企业必须改变过去低成本研发的发展模式，将高比例研发投入作为企业基本配置，将核心技术的持续攻关视为企业核心竞争力的来源，并且对未来科技实施长远布局。没有全球一流的高等教育，没有强大的基础研究，就无法形成一个大国可持续的创新基础和产业生态。将压力转变为动力，将危机转化为机遇。今天我们缩回拳头，是为了不远的将来更有力地打出去。

　　再次，开放必须长期坚持。美国的“脱钩”战略，核心是逼迫我们与全球化“脱钩”。如果我们将自主创新理解为封闭、隔绝、排他，那无疑正中美国下怀。事实上，美国和欧洲的网民加在一起，只占全球网民数量的1/5。除了继续深入欧美市场，全球化还有着更广阔的空间等待开拓，有更多增长点和创新动能等待发掘。在创新方面，我们需要寻求比美国更开放的模式，只有坚定开放道路，更大力度地拥抱全球化，才能挫败一切封锁企图。

　　未来只有在这几种情况下，美国可能真正停止“科技脱钩”：一是我们具备了主导创新的基础，掌握了核心技术;二是我们的企业具备真正的科技竞争力，可以在全球市场战胜美国企业;三是成功打掉美国通过科技战谋求更大利益的“增强回路”，使“脱钩”措施让美国蒙受比中国还要大的损失。

　　可以预计，直到中美科技力量形成新的均势以前，美国不会轻易结束其“脱钩”战略。俄乌冲突等地缘政治突发事件，将强化而非削弱美国深入推进这一战略的决心。面对这种局势，我们不能回避，也无须消极。与美国的科技博弈，我们需要一批世界一流智库，展开持续、深入的跟踪研究，长期支撑政府科技决策和战略制定。需要有新的科技政策顶层设计，真正站在事关国家利益的全局高度，整体谋篇布局。要将与科技相关，以往条块分割、内外分离的政府部门有效地统筹起来。国家科研经费和资源配置，应该重点流向最具创新活力的中青年人才群体。

　　这场中美科技博弈，将直接影响全球供应链重构及未来全球秩序，是真正的决胜于千里之外。只要我们应对得当，不但有机会在科技能力方面实现质的飞跃，还有希望在创新文化和战略能力方面得到根本提升。所以，让我们坦然面对并迎接这场洗礼。(作者是浙江大学传媒与国际文化学院求是特聘教授，清华长三角研究院数字文明研究中心主任)

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