申论作为国家公务员考试的重要科目，其中渗透着深刻的政治精神，倘若对这种内在的精神缺乏本质的把握，那么在对给定材料进行申论时，必定会缺乏相应的立场和精神，其答案即使做到“形似”，也难以做到“神似”。形似是指申论的语言风格、用词习惯、表达方式、行文格式等符合行政机关规范和要求。形似对公务员来说是重要的，科层制结构中的公务员，其生活中形式占有极其重要的地位。公务员办的是公事，穿的常是西装，读的常是红头文件，听的常是领导讲话，学的常是大政方针，谈的常是国计民生，用的常是国家公款钱是纳税人的。

　　对公务员来说，为人为事都有相当严格的规定性，不能率意而行，不能张扬个性。对规则的服从，对领导的遵从是形式也是内容，而且是很重要的内容。所以报考公务员，首先要形似，“看起来像那家人”，申论的语言风格、表达方式、结构安排、篇幅层次等都要有所讲究。

　　但作为一名考生，与公务员的神似是更重要的。“神似”指的是申论中所蕴含的政治精神要与当前国家提倡的政治精神一致。“神似”是公务员考试的核心。这是一个乍看起来很玄的问题，实质上它是一个非常切合实际的问题。要想做一名优秀的公务员，前期要中规中矩，严格依法办事，后期则无规无矩而无处不规矩，“上善若水，水善利万物而不争”，见方则方，遇圆则圆，在牢靠的原则性基础上具有鲜明的灵活性，从而具有强大的凝聚力、亲和力。

　　公务员要讲政治。这是做一名人民满意的公务员的首要要求。总书记同志要求“讲学习、讲政治、讲正气”，学习好懂，就是对知识、行动的模仿与熟练过程。孔子讲“学而时习之，不亦乐乎”，学是通过初步接触理解或模仿的行为，习则是反复接触以至熟练的行为。它是一切知识和能力获得的必需途径。讲学习是手段，是过程，讲政治是核心，是主体，讲正气是方向，是关键。科学执政、民主执政、依法执政，是中共十六届三中全会提出的行政要求。其精神实质就是政治精神，即公正、公平、公开。（郭五林）

　　政治，是中国传统文化的极其重要的组成部分。政治，作为一门学科的名称，要准确地定义它是非常困难的。我在这里化繁为简，即仅解释字面意思，那就是通过行政使天下安定。中国是一个文明古国，也是一个有着长期历史的政治本位的国家。政治精神贯穿和主导着整个中国社会发展史。

　　《论语》中载“季康子问政于孔子，孔子对曰：政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（季康子向孔子请教治理国家的办法。孔子回答说：治理国家，关键在于自身要正。自己言行端正，身边的人还有谁敢不端正呢？）儒家认为，为政者的关键是要“正”。 如果为政者自己身正，即行得端坐得正，那么，在其所管辖下的各级管理人员以及人民群众就没有不讲求正的。“身正” 不仅指的从政者的外形端庄，也包括其作风正派。“其身正，不令而行；其身不正，虽令勿从。”从政者如果自己“身正”，其权威就能波及到所辖各级和身边的群众，他们就能够自觉地遵守社会规范，而不需要命令他们去做什么，不该去做什么；反之，从政者如果自已身不正，却要求下级和群众去做什么，下级和民众却不一定服从。孔子还说：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？” 从政者自己身正，管理国家就没有什么困难，如果自己都身不正，又有什么资格去教育别人、端正别人呢？（郭五林）

　　在此基础上，孔子又进一步引申，在《论语•为政》中他讲道：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”意思就是说只要从政者自己身正了，就能象北极星那样，让众星拱护在它的周围，得到下级和群众的拥护。朱熹对此的注释是：“为政以德，则无为而天下归之，其象如此。程子曰：‘为政以德，然后无为’。范氏曰：‘为政以德，则不动而化，不言而信，无为而成。所守者至简而能御烦，所处者至静而能制动，所务者至寡而能服众’。” 我们今天来理解朱熹的这些话，“为政以德”就是要求无为而治。因为孔子曾在《论语•卫灵公》说：“无为而治者，其舜也与。”这里说的“无为”是为政者的非权力权威，完全不同于道家的“无为”。道家的“无为”是不作为。如果当一个公务员，却崇尚行政不作为，就丧失了一个公务员立身处世的根本。孔子要求的是从政者用他们的非权力权威来实施行政管理，发挥其人格的示范作用和榜样的功能。“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃” 。从政者身处高位，寄托着人民群众的希望，是社会道德楷模，他们的所作所为，对于普通群众的影响，就像风一样所向披靡，无不折服。

　　在中国古代文化中，与正意思相关或相近的词很多，如权衡；修、齐、治、平；中和、中庸等。其基本含义都是正，但却又各有不同。权的古义是秤锤的意思，用以称量事物的轻重。衡是一种量具，类似于我们现在见到的天平。权和衡连在一起，就是我们今天所说的秤杆和秤砣。其作用是准确度量事物的轻重。权衡这个词在今天更多是为公务员所用，其对象也由具体的物体演变为了抽象的事件。我们常听一些公务员，特别是处于领导位置的公务员说“权衡利弊”，“让我权衡权衡”，“等我权衡一下”等话。所以说，善于权衡事件利弊的人一定善于从政。四川话、重庆话说某人社会能量大时，也用“摆得平”，“搁得平”来评价。所以有方言电视节目叫《柯德平外传》讲述那种关于平衡各种社会关系的人物的故事，“柯德平”是一个谐音，也即“搁得平”。

　　修、齐、治、平是指修身、齐家、治国、平天下。修是修身，即修正自身，也就是对自己身上的不合于正道的思想、行为等除去枝蔓，留下主干，使其符合正道。“在上位，不陵下。在下位，不援上。正已而不求于人，则无怨，上不怨天，下不尤人。”（《中庸 修身》），意思是说，高居上位，不欺凌处于下位的人。处在下位，也不高攀在上位的人。只是端正自己却不去苛求别人，这样便无怨心，上不抱怨天，下不抱怨人。修与养的意思又有相当接近，养即涵养，也就孟子说的“吾善养吾浩然之气”，浩然是宽大无边的意思，意思是说要胸怀天下，涵养万物。公务员受人民之托，行使国家权力，要以为人民服务为最高宗旨，把它作为思想和行动的出发点和落脚点。（郭五林）

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