2012年辽宁省公务员笔试成绩即将公布，华图教育为广大考生们提供相关辽宁省公务员笔试成绩查询网站，提供辽宁省公务员面试名单，并提醒考生公务员面试时间。更多更详尽的资料就在大连华图，希望大家及时登录我们的网站查看相关信息。

　　中国改革需要基层设计

　　近年来，社会各界和舆论一直呼吁要有顶层设计，顶层设计是非常必要的，但是，我们不能就此陷入“制度决定论”的思维，以为做好顶层设计，一切社会和伦理问题都可水到渠成，迎刃而解。上层建筑的改革需要社会基础，需要有相应的基层设计来配合。如果说，顶层设计的核心是民主和法治的话，那么，同样需要相应的、配套的基层设计。

　　改革总设计师邓小平同志，早在上世纪80年代就确定了“小政府、大社会”的战略思路，改变毛泽东时代由政府包办、控制、管理一切的全能主义。邓小平同志在推进社会主义市场经济的同时，也给社会松绑，尽量扩大社会的自主性，积极培育市民社会的建设。

　　“小政府、大社会”在八九十年代一直是中国改革的主流思路。但近十年来，“小政府、大社会”讲得比较少了，更多地强调加强党和政府的执政能力。最近，广东重新提出鼓励社会的自主发展，试行社会组织不再有主管单位、向民政部门直接登记。这一改革试验得到了民政部的高度肯定。放在中国的改革大局中去思考，广东的试验就不是一个简单的社会组织管理的具体政策措施，而具有全局性的战略意义。它意味着重新延续邓小平同志提出的“小政府、大社会”的改革思路，让社会重新恢复活力，让其自主发展，而政府只是在现行法律和宏观政策上加以指导，而不是直接干预。

　　顶层设计重点在于国家的制度建构，基层设计则着眼于社会的自主性建设。自秦统一中国之后，在漫长的二千年中国历史当中，中国虽然实行的是中央一统天下的郡县制，但国家权力的统治只到县一级，县以下的乡镇和村庄，并没有政府的基层机构。虽然国家权力不下乡，没有深入基层，但在大部分朝代的大部分时间里面，中国社会的底层还是秩序井然，民众能够安居乐业。个中秘密在于，在传统中国，有一个相对区别于国家的基层社会。这个社会，以宗法家族为基础，由儒家士绅作为地方精英，实行乡村的基层组织和管理。

　　明清以后，不仅乡村，而且城市日常生活的管理也由士绅们来领导，被称为“士绅为核心的管理型公共领域”。基层社会的各项公共事务，从水利、慈善、消防，到祭祀、教育、调解纠纷，都是由宗法家族自己解决，或者由士绅为领袖的地方性“权力的文化网络”自我管理。

　　中国的乡村自治传统，到了晚清和民国之后，被逐渐破坏，日益扩大的国家权力，一步步深入到基层社会，大量的地方精英流失，乡村的公共事务被各种土豪劣绅把持，国家权力借助他们延伸到基层，鱼肉百姓，民不聊生，中共的乡村革命就是在过度国家化的乡村危机背景下爆发的。1949年之后，建立起由国家全面控制基层的全能主义社会，使得社会缺乏应有的活力，完全失去了自主性。因此，在改革开放之初，邓小平同志才定下“小政府、大社会”的发展战略，让社会从国家的控制下解放出来，恢复现代社会应有的活力。

　　近代中国的历史也证明了这一点。在中国历史上，不是没有过民主的实验，一百年之前的民国肇建之初，多党制、议会内阁制、司法独立等一套现代民主制度都有过良美的设计，还一度实践过，然而不过几年，统统归于失败。民国初年民主制度的失败，其中一个原因乃是辛亥革命只是一场城市上层的革命，而乡村和基层社会没有太大的变化，缺乏地方自治的基层民主传统来支撑上层的民主变革。

    2012年辽宁省公务员笔试成绩即将公布，华图教育为广大考生提供辽宁省公务员面试名单和辽宁省公务员笔试成绩查询，并且提醒大家辽宁省公务员面试时间，相关信息请查询大连华图官方网站。另外华图教育为广大考生开设了公务员面试辅导课程，提升广大考生的面试技巧。

大连华图公务员面试课程：http://www.htmianshi.com/zhaosheng/dl/gwyms.php

省考面试交流群：190978407

大连华图新浪微博：http://weibo.com/dlhuatu

更多资料见：dalian.htexam.com

　　更多内容请继续关注 辽宁人事考试网 公务员考试 公务员考试网 公务员考试培训课程