2.近代警察形成了专门的警察队伍，古代警察尚未形成专门的警察组织。

　　3.近代警察强调了法制，古代警察执法极不严格。

　　4.近代警察有统一的制式服装，古代警察没有专门的服装。

　　(八)警察的本质特征

　　警察的本质：警察是国家政权中按照统治阶级意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。

　　尽管世界各国社会制度不同，警察的阶级基础和政治属性不同，管理体制、机构设置不同，但是，它们的本质是共同的。

　　警察的本质特征：鲜明的阶级性;手段的特殊性;广泛的社会性。

　　1.鲜明的阶级性警察是国家机器的重要组成部分，是阶级专政的重要工具。警察必须与国体一致，必须与政体一致。

　　2.手段的特殊性警察是拥有武装强制、行政强制和其他特殊手段的行政力量。警察机关为了完成法律赋予自己的职责，保障强制力的权威性，配有一定的武器和械具，成为一支重要的具有武装性质的行政力量。

　　3.广泛的社会性警察所担负的任务十分广泛：一方面，它作为阶级专政的工具，具有鲜明的阶级性;另一方面，它担负着大量的社会管理任务，要为社会提供全面的治安保障，具有广泛的社会性。

　　(九)警察的基本职能

　　1.警察职能的含义

　　警察的职能，是指警察的社会效能和作用。

　　2.警察的基本职能

　　警察的基本职能是政治镇压职能和社会管理职能。

　　警察的职能是由国家的职能决定的。警察不仅是国家实行阶级专政的工具，而且是国家管理社会的行政机构。因此，警察具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上;警察的社会陛表现在它的社会管理职能上。

　　政治镇压职能，是指警察使用暴力，对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压。警察的这一职能，具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。

　　社会管理职能，是指警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。

　　3.政治镇压职能与社会管理职能的关系

　　警察的政治镇压职能和社会管理职能，都是统治阶级意志的体现，两者相互依存，相辅相成。警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。但是，警察的这两种职能并非处于同等地位，政治镇压职能通常置于首要地位，因为有了巩固的政治统治，才能按照统治阶级的意志行使社会管理职能

　　(十)新中国成立前的人民公安机关

　　1.中央特科1927年12月在上海建立。这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全;收集情报、掌握敌情;惩办特务、叛徒、内*;建立秘密交通联络和秘密电台。1933年党中央迁往苏区，特科工作于1935年结束。

　　2.国家政治保卫局1931年在江西瑞金成立。这是我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关。1931年11月，在江西瑞金召开的中华苏维埃第一次工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃临时中央政府，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局。

　　3.延安市警察队为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称“陕甘宁边区人民警察”，简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。

　　4.社会部1939年2月，中共中央决定在党的高级组织内部成立社会部。社会部的任务是与敌伪特务、*细作斗争，保障党的政治、军事任务的完成和组织的巩固，开展对敌情报工作和掌握敌人动向，进行锄*宣传，培养锄*骨干，负责军队和尚未建立民主政权的新辟根据地的锄*保卫工作。

　　(十一)“文化大革命”前17年公安机关取得的伟大成就

　　1.在全国范围内建立健全了公安组织机构，明确了工作任务。1949年11月1日，公安部正式成立，罗瑞卿任第一任公安部部长。

　　2.清除反动势力的残渣、余孽和旧社会遗留下来的污泥、浊水。先后开展了禁烟、禁毒、封闭*院、改造*女、收容改造乞丐、取缔反动会道门和打击封建把头等活动，把一个腐败不堪的旧社会改造成一个新社会。

　　3.开展了镇压反革命运动。镇反运动从1950年10月开始，到1953年6月结束。严厉打击了土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子五个方面的反革命分子，保卫了土地改革、抗美援朝以及社会主义改造的顺利进行，保证了国民经济的恢复和发展，巩固了新生的人民政权。

　　4.改造了大量战争罪犯。把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来，取得了巨大成功。

　　5.保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行，保卫了社会主义革命和社会主义建设的顺利进行。

　　(十二)十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折

　　1966年至1976年的“文化大革命”运动，给国家和人民带来了深重的灾难，也使公安事业遭到极大的破坏。林彪、江青反革命集团出于篡党夺权的需要，全盘否定党的正确路线在公安工作中的主导地位，否定公安民警绝大多数是好的和比较好的，并要彻底砸烂公、检、法，疯狂地破坏公安机关和公安工作。在这种极端困难的条件下，广大公安民警牢记肩负的使命，采取不同形式同林彪、江青反革命集团的倒行逆施进行了坚决斗争，在力所能及的范围内做了许多对国家和人民有益的工作。

　　(十三)在新的历史时期公安事业在改革中创新发展

　　1976年粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以后，公安工作的重心由“以阶级斗争为纲”迅速转移到服从和服务于经济建设这个中心上来，实现了公安工作指导思想的战略性转变。全国公安机关始终把维护社会政治稳定和国家安全置于各项工作的首位，挫败了境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透、颠覆和破坏活动;高举维护法律尊严、维护人民利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，沉重打击了民族分裂分子和宗教极端势力的暴力恐怖活动;坚定不移地坚持“严打”方针，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪和重大经济犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为改革开放和现代化建设创造了良好的治安环境;妥善处置大量由各种人民内部矛盾引发的群体性事件，巩固和发展了安定团结的政治局面;不断改革和加强公安行政管理工作，为改革开放和经济建设提供了良好的服务。

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