可以看出，这些富人无不手握大权。由于缺乏有效的制度和道德约束，尼掌权者极易私欲泛滥，从而产生腐败，并一发不可收拾。在腐败盛行的情况下，富者越富、贫者越贫的效应极其明显，最终形成制度性的收入分配不公，导致极少数人掌握社会极大部分财富，绝大多数人处于赤贫状态。

　　尼联邦政府、州政府和地方政府的运作大多缺乏透明度，这无疑使得不公正行为增多，私人捞取好处的机会大大增加。从今年开始，尼联邦政府开始公布财政支出情况，并要求州政府仿效。总统奥巴桑乔最近还带头公布了私产。但这些措施都不能从根本上解决尼决策过程缺乏透明度的问题。而且，这些措施触动了具有独立意识的州政府和地方政府官员的私利，遭到他们的一致反对。尼在决策过程透明方面还没有真正迈出一步。

　　国家收入是个大蛋糕，尼联邦政府、州政府、地方政府以及产油区都希望自己的那一块尽可能的大，因此怪招频出，并在媒体上大肆论战。国家收入分配机构和总统奥巴桑乔曾拿出几个分配方案供讨论，但由于种种因素都胎死腹中。现在的分配方案，奥巴桑乔一人说了算，无疑搀杂着浓重的个人色彩，不合理之处当然不少。不合理的收入分配方案导致资金用不到点子上。尼产油区赤贫的状况、暴力的泛滥以及反政府武装的崛起，正说明了这一点。当然，要指望像尼日利亚这样的穷国设立专门的社会保障资金，就更加不可能了。

　　作为非洲人口最多的国家，尼日利亚根本就没有什么百年大计，基本上是靠油吃油，似乎没人关心石油开采完了，这个国家将向何处去。当然，也有一些木薯创汇和农业发展计划，但大多是小打小闹，甚至是纸上谈兵。这个国家即使出台了一些政策，也经常因为没有调查论证，缺乏可行性，不得不朝令夕改，乃至有令不行。

　　根据给定资料3，分析“灰色收入”的含义。

　　要求：准确、简明。不超过100字。

　　【参考答案】

　　灰色收入是指国民手中超出国家监管范围之外的非法收入。具体是指居民家庭中的没有被统计的隐性收入和由贪污受贿所得的黑色收入。灰色收入使得社会财富底数不清，有违社会公平正义，必须加以规范。

　　二、根据给定资料，概括我国收入分配制度存在的主要问题。

　　要求：全面，有条理，不超过300字。

　　参考答案：

　　给定资料反映出我国收入分配制度存在的主要问题是：

　　第一，微观分配机制的系统性“缺陷”。工资决定机制不合理，工资增长机制不完善，职工工资支付保障机制不健全，尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。

　　第二，城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。行业收入差距过大，垄断行业收入过高。

　　第三，大量“灰色收入”的存在。

　　第四，居民收入在国民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工资所占比重偏低。

　　第五，现在普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢。

　　第六，税收制度不完善，无法对富人进行有效征税。

　　第七，国民收入分配格局中呈现向政府倾斜的趋势，未能照顾到广大群众利益。

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