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　　该材料反映了当前我们国家劳动保障中存在的普遍问题：国家劳动法律体系不完备，劳动法规宣传渠道不通畅，职工缺乏有效途径获取劳动保障知识，部分企业钻法律的空子损害职工权益，对职工的劳动保障不到位，侵害了职工的合法权益，很多职工缺乏必要的法律知识，无力保护自己的合法权益，形成很多劳动纠纷，劳资矛盾日益突出。（150字）

　　在这里告诉大家一个考试技巧：建议考生在考试中在做第一题、第二题时可先打草稿，如没有草稿纸，可在试卷上边、右边的空白处用铅笔先做一遍。我曾经参加过1997年、1998年高考阅卷，两次都主要是批阅作文，两次都被评为高考优秀阅卷教师。在阅卷过程中，对于考生在指定写作答案之外的试卷其它部分写作的文字，是不影响该题评分的。现在国内部分省市已经在申论阅卷中取消了卷面分，考生就更应该把政策用活用够。所以，用铅笔在给定资料部分试卷空白上写字，是可以放心大胆地进行的。如果明确规定不能带铅笔，用钢笔在那些地方写字也是可以。

　　本来，类似的考试都可以使用网上考试的办法，只是我们国家现在设备、人员、政策方面都还有很多不足之处，所以国家公务员考试考申论都6年了，依然沿用笔试的办法，而很多职位却又要另外加试计算机，实在是国情所限，不得不如此。

　　现在我们来看第二题怎么做。为了使答案具有条理性，我通常都采取分层分类法来做这类题。首先解决观念问题，其次解决制度问题，再次解决具体问题，最后对一些方案重点提及或创新提出。试一试，这应当是一种简单有效的方法。

　　一、劳动保障部门联合新闻文化出版宣传部门，采取人际传播、组织传播和大众传播等多种形式，普及劳动保障政策，使广大职工学法、知法、懂法、用法。

　　二、劳动保障部门对劳动争议案件比较多的企业进行专项检查，对带有普遍性的问题制定切实可行的办法予以统一解决，对情况特殊的问题交由劳动仲裁部门裁决。

　　三、劳动保障部门在广泛调研的基础上，拟定劳动保障的地方法规草稿，并进行可行性论证，将草稿将由社会广泛讨论，将法规和论证报告及搜集到的各方面意见一并送交市人民政府，待市政府审批后在全市范围内施行。

　　四、设立劳动保障热线电话，从事法律咨询、接受劳动保障争议投诉。联合律师事务所，对弱势群体进行法律援助。（301字）

　　做申论试题，强调可行性和可操作性，主管部门要负主要责任，协管部门负次要责任。但只要行政机关的部门，不管是哪一个，都有权利和义务为解决社会问题而努力，不得逃避责任，否则就有行政不作为之嫌。

　　我在这里用环节分析法来解决如何概括这则资料里反映的主要问题，主要问题是纷繁复杂的，其表现形式多种多样。必须有清晰的思路，严密的逻辑才行。根据检查的时间经历来看，是先路过境内，再到办公室听汇报，看材料，再开会，再到工作现场。然后告辞。所以各个环节都发生了些什么，将异质同构（所谓“异质”指的是不同质的事物，而“同构”指的是相同结构的事物，异质的意义在于解释事物的独立和完整，而同构的意义在于解释事物的归属和联系）或同质同构的问题概括为一类，归纳之后，把它们按时间顺序和环节连续性写下来，于是就得到了分述句的答案。“基层干部里边有很多人真心为民办实事、办正事、办好事，同时也有很多地方政府及部门领导爱虚荣，好面子。在工作中摆架子，重形式，轻实质。为了应付上级检查，在路边修政绩工程，搞“官”赏农业，在办公室报假情况，堆假材料，在现场人为表演做戏，对说真话干实事的人进行打击报复

　　做完这道题时，我有一个感受，贡献出来与大家分享：这道题真难！

　　2.请用不超过500字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。分析要有条理，方案要具有针对性和可操作性。（40分） 　　

　　当前一些地方政府及部门工作中存在着比较严重的形式主义倾向。其原因主要是部分公务员对本职工作思想上认识模糊，没有把落实全心全意为人民服务的宗旨。行政机关在工作绩效考核制度上缺乏有效约束，对走形式、做过场的单位没有严厉的处罚措施。一些公务员在工作中为了维护自身利益，敷衍塞责，蒙混过关，欺上瞒下。现根据实际，提出以下解决方案。

　　一、加强公务员的道德要求，建设诚信政府。建设公务员诚信档案，划分诚信级别，对有说假话、报假帐、做空事的要追究领导责任，对有违背公务员诚信道德的领导要采取处罚措施，并进行公示。树立一批对人民说真话、为人民办实事、为国家谋利益的优秀公务员典型。

　　二、建立完善的公务员工作评估体系。加强公务员工作评估的可行性和可操作性，改革传统的感性化、感官化、形式化的行政工作评价方式，建立理性化、数据化、对象化的行政工作评价方式。

　　三、规范行政决策程序，强化行政执行监督。落实政务公开各项要求，政府重大项目建设工程，应当交由社会各界广泛讨论，邀请专家进行严格论证，安排专业人才进行规范运作，加强工作过程中的监督管理。（458字）　　

　　自述自评：对于公务员处事要公正、公平、公开的要求，首先要从转变观念做起，因为思想是一切行动的起点，从“头”（思想）抓起才能从根源上杜绝。靠道德、责任、良心来约束公务员，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出发点和落脚点。

　　总书记同志说过：“关键的问题是教育干部。”加强思想政治工作，是GCD领导的中国国家管理的优势和特色。但光口说不行，必须要建立完善的制度来进行保证，因为制度具有普遍性和强制性，对施行范围中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要进行正向激励，也要进行负向惩罚，确保公务员的责、权、利对等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落实，既要加强执行力度，也要加强监督力度。执行公正是行政公正的最终体现。从这三个层面来阐述，我们就能从思想观念上、制度环境上、执行监督上营造一个公正、公平、公开的行政环境，确保科学执政、民主执政、依法执政的依法实现，确保治国平天下的政治理想的实现。

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（责任编辑：大连华图)